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第116章 都堂议事（第1页）

进了都堂，与中书的诸位宰执见礼，各人落座。

文彦博道：“京城新得大同府来的消息，耶律宗愿已经献城，收复大同府。到现在，燕云地区土地已经尽复，大宋一统宇内。接下来如何，需要我们仔细商议。这几年对外战事不断，朝廷花钱太多，有些撑不住了。幽州之战，已经卖了一年的债券，接下来的一年要还本付息啊。”

其实杜中宵记忆中的国家债券，没有这么麻烦。从来都是一年比一年的债券多，发新债还旧债，只要政权稳定，根本不需要考虑还债券的问题。不过这是新生事务，朝廷还真当是一回事情。这些年的财政状总良好，朝廷不希望欠债。如果入不敷出问题巨大，他们就想着赖账了。

田况道：“幽州和云州，山前山后，本是连成一体。现在尽取两地，夹在两州之间的奉圣州朝廷必取。如若不然，奉圣州可以威胁两地，时间长了，契丹实力恢复，又成大患。我与杜太尉商量过，现在天下有禁军七十五万，契丹大败，当行裁撤。保留四十万到五十万之数为宜。裁撤禁军，不是一天就可以做完的。在此之前，可以用兵于奉圣州。一边打仗，一边裁军。”

杜中宵道：“裁军有许多种办法，一是直接裁掉某些军号，二一个就是各军裁减人数。除了少数几支精锐之外，大多数军，平时不满员。比如一般的军，保留三万人，就能裁不少人。”

韩琦点头：“这个办法好。现在各军，有大量的炮兵、骑兵等，不适合裁减。而里面的步兵，比较容易补充。只要留下骨干，到了战时，迅速补人就是。”

杜中宵点了点头：“不错。所以此次裁军，不必大张旗鼓，让军中人心惶惶。我们招兵的时候，普通士卒，都有服役的期限，一般是五年。到了现在，许多人的役期到了，只要不招新兵，人数自然慢慢就减少下去。时间长了，人数裁够，再慢慢恢复招兵就是。”

文彦博等人商量一下，都觉得这样最好。要是在大胜之后，迅速裁减军队，难免军心不稳。这样用自然退役的办法，不损害军队利益，就和缓许多。

韩琦道：“进攻奉圣州要用哪些军队？现在契丹兵力不多，不必集中大军。”

杜中宵道：“幽州一战后，刘几五万人驻幽州，张岊五万人驻平州，防契丹和女真各部。马怀德五万人驻大名府，驻河北路。贾逵五万人，由幽州去攻儒州，与王凯、和斌一起攻奉圣州。其余各军，暂且全部撤回京城来。重立军校，各军整训后，再分驻各地。”

宋庠沉吟道：“十万人攻奉圣州是不是少了些？幽州一战，可是五十余万大军。”

杜中宵道：“幽州一战后，契丹已经没有多少军队了。耶律宗愿献城之后，现在契丹能不能组织起十万军队来，很成问题。现在对外用兵，一二十万人已经是大军，不必再像以前那样聚集兵马。”

韩琦点头：“不错。耶律洪基被俘，到现在，契丹都没有立新主，国内一团乱麻。我们出兵，攻城掠地，实际并不困难。东京道女真人作乱，攻占了许多州府，契丹人都无力镇压。”

杜中宵道：“女真人吸收了渤海人后，也是大族，不可大意。等到占领中京道后，要聚集大军前去征讨。东京道地方广大，又多耕地，可以供养数万之军。一有不慎，被他们发展起来，又是大患。”

文彦博道：“女真人茹毛饮血之辈，吃饱也是艰难，不必惧他们。”

杜中宵摇了摇头：“相公，历朝历代，都是在强盛的时候，不关注边疆异族。结果时间长了，他们慢慢聚成一团，就成了大势力。以前不征讨异族，是地理过于遥远，虽然用兵并不多，但运粮就难了。我们现在有了火车，运粮容易，就不要犯前朝的错误了。凡不服王化者，不可令其东征西讨而成大患。”

文彦博点了点头：“太尉说得也有道理。这是后话，现在先放在一边吧。”

杜中宵道：“凡撤回京城的禁军，除了上四军外，都开始裁军。等到占领奉圣州后，其他各军也要裁减人数。七十余万禁军，朝廷虽然供养得起，却没必要了。”

韩琦皱了皱眉：“上四军也不必齐装满员。他们常驻京师，并无强敌，只要留住炮兵、骑兵和军中骨干即可。到了用时，再被入兵员不迟。”

杜中宵笑道：“上四军的事情，还是要看圣上如何说，我们不好做主。天下兵马，总要有一些军队归于殿前，我们臣僚不必干涉过多。”

文彦博本要出声反对，仔细想一想，杜中宵说的也有道理。作为皇帝，不管是真管也好，还是假管也罢，总要直接插手军事。便如以前，军中凡是指挥使以上，都要皇帝亲自任命，便是如此。现在军队中士卒的征募，军官的升迁，都有了制度，但不能把皇权影响彻底排除。

韩琦道：“到大同府的雁门关，山路崎岖，不好通行。庞籍曾派人去查探过，修不了铁路。占了大同府之后，若是铁路修不到那里，终究不妥。现在看来，还是要从胜州起，一路修到大同。这一路多是山路，虽然不险峻，难度却是不小。而且一路上人口稀少，并不容易。”

杜中宵想了想，道：“如此一来，胜州就成了天下大城，不是以前可比。不管是对西域，还是去塞外，还是去大同府，都走那里，非同小可。”

文彦博点头：“我们商量过，到大同府的铁路一修通，胜州就是天下要地，非是重臣，不能镇守那里。不过也没有别的办法，要穿过阴山、燕山，只有胜州合适。”

对于后世来说，过阴山、燕山并不难，路线不同，只是花钱多少而已。这个时代不同，技术条件根本不支持难道过大的交通。幽州向北过燕山铁路很难，只能从西边绕行。铁路可以修到幽州附近，但翻山必须靠其他交通工具。而没有铁路，要控制广阔的北方草原，可就难得多了。

占领奉圣州后，铁路从阴山、燕山交接处北上，有了据点，宋朝才会出动大军，占领草原。而后利用路，连接各个要地控制。只有如此，才能彻底断绝北方草原对中原的威胁。

杜中宵开拓河曲路已经多年，现在那里发展起来，已经成了要地。不管是西域，还是塞北，外地的货商都在那里聚集，而后沿铁路到京城。再把铁路修到大同府，连接幽燕地区，那里的地位就更加重要。

以前在河曲路任职的时候，杜中宵曾经想过，对外的铁路路线。最后不得不承认，这个时代的重要交通接点就是胜州，很难有其他更合适的地方。而且胜州周围，有黄河水灌溉，粮食相对充足，是建立大城市的合适地方。现在看来，也确实如此。

有了铁路，交通格局跟没有铁路的时候，肯定不一样。全国各大地区，必然有自己的交通枢钮。便如开封府，道路四通八达，就是中原的交通枢钮。

胜州便是如此。最早修到西域的铁路，由于河西走廊在党项手中，选择了走黑水城，胜州成了西域各国入中原的大门。打败了契丹，由于燕山现在难以翻越，还是要从那里翻山。两条铁路连接起来，胜州成了东西交通的枢钮之地。

想了想，杜中宵道：“若是从胜州修铁路，以后必有大军驻于那里。不管哪里出事，都可以从那里发兵，沿铁路迅速出发。这个道理，跟京城驻大军是一样的。京城驻一二十万大军，不只是内外相制，而且因为交通便利，出发方便。”

众人一起点头。有了铁路之后，以前看起来有些傻的内外相制，京城驻重兵，突然就成了非常好的政策。不管是哪里有战事，京城禁军都可以快速赶到。

韩琦道：“不过，从胜州向各处修铁路，由于那里人口稀少，修路工人哪里来？”

杜中宵笑道：“这有何难？幽州一战，俘虏的契丹人近三十万，全部派去修铁路就是了。这事情以前在河曲的时候，已经做过。只要几万军队看着，再补入旧的修路人员，用他们做苦力好了。”

韩琦道：“这也是个办法。反正几十万契丹俘虏，放是不能放的，养着徒费粮食。用他们修路，不用征调民夫，省许多功夫。”

杜中宵道：“说起契丹俘虏，我倒是有个想法。从耶律洪基，到现在献城的耶律宗愿，实际他们都不情不愿。幽州一战，俘获的契丹战俘中，许多都是高官显贵，一时不好处理。不如这样，专门建一处牢城营，把不遵朝命的关在里面。做上几年活，且看看他们会如何。到时放出来，自己有办法吃饭，不必一直由朝廷养着。两军交战，杀俘不祥。可不杀俘，总要想个办法出来，不能由朝廷白养。”